Quelques extraits du Rapport Synthèse sur l’Examen du volet dépenses de la Loi de Finances Initiale 2025 par la Commission du Plan, des Affaires Financières et du Contrôle Budgétaire. Document présenté par le Rapporteur Général.
Après l’adoption le 23 décembre 2024 du volet recettes du Projet de Loi de Finances Initiale (PLFI) 2025 conformément à l’article 58 de la Loi Organique Relative aux lois de Finances (LORF), le CNT a poursuivi les travaux d’examen sur le volet dépenses. Cette seconde partie des travaux s’est déroulée studieusement et intensément de façon ininterrompue du 17 au 26 décembre 2024.
Il faut rappeler que l’élaboration du PLFI 2025 a porté sur l’exécution au 30 septembre 2024 de la Loi de Finances Rectificative (LFR) 2024 et sur le contexte marqué par :
– la poursuite de la refondation de l’Etat et l’amélioration de la gouvernance publique prônées par Son Excellence, Monsieur le Président de la République ;
– le ralentissement des activités économiques au cours du premier semestre de l’année suite à l’incendie du dépôt central des hydrocarbures de Coronthie à Conakry et à la pénurie d’électricité causée par des perturbations au niveau des réseaux de distribution ;
– l’adoption de la Loi de Finances Rectificative le 21 août 2024 suite aux changements majeurs des hypothèses initiales et la prise en compte des nouvelles orientations ;
– la hausse en glissement annuel observée sur les composantes « alimentation et des boissons non alcoolisées (+7,9%) », « transports (+7,5%) » et « restaurants et hôtels (+2%) » ;
– la poursuite de la mise en œuvre des priorités du gouvernement et les difficultés de mobilisation des ressources de financement (intérieures et extérieures) ;
– la poursuite de la transition fiscale ;
– la forte demande d’accès aux infrastructures ;
– la poursuite de la mise en œuvre de la feuille de route du Gouvernement.
Ainsi, les dépenses du budget de l’État sont projetées à 43 469,09 Mds en 2025 contre une prévision dans la Loi de Finances Rectificative 2024 de 38 649,59 Mds, soit une augmentation de 4 819,50 Mds (+12,47%). Cette augmentation se répartit entre plusieurs postes comme suit :
- Les charges financières de la dette :
Ces dépenses sont estimées à 2 155,98 milliards GNF, soit une hausse de 649,84 milliards GNF (+43,15 %) par rapport à la LFR 2024.
- Les dépenses de personnel :
Elles s’élèvent à 10 710,81 milliards GNF, représentant une augmentation de 1 270,50 milliards GNF par rapport à la LFR 2024.
- Les dépenses de biens et services :
Ces dépenses sont prévues à 5 463,10 milliards GNF, avec une hausse de 1 156,23 milliards GNF (+26,85 %) par rapport à l’année précédente.
- Les dépenses de transfert :
Elles sont évaluées à 8 898,01 milliards GNF, soit une augmentation de 467,90 milliards GNF (+5,55 %) par rapport à la LFR 2024.
- Les dépenses d’investissement :
Ce poste est prévu à 15 027,03 milliards GNF, en hausse de 1 436,75 milliards GNF (+10,57 %) par rapport à l’exercice précédent.
- Les budgets d’affectation spéciale projetés à 1 214,15 Mds, contre 1 375,86 Mds en LFR 2024, soit une baisse de 161,71 Mds (-11,75 %).
Ces augmentations témoignent de la volonté du gouvernement de renforcer les secteurs prioritaires tout en poursuivant les efforts d’investissement pour soutenir le développement économique et social du pays.
Honorables conseillers nationaux,
Il faut souligner que les recommandations formulées par le CNT lors des sessions budgétaires portent sur des dysfonctionnements majeurs à corriger d’une part et d’autre part sur la nécessité d’améliorer, de qualifier davantage ou d’innover dans la gestion et la gouvernance des services de l’état pour répondre aux aspirations légitimes des populations que nous représentons. C’est pourquoi l’évaluation du niveau de prise en compte de ces recommandations s’est imposée comme un point d’attention majeur dans le processus d’examen budgétaire au sein de la
Commission de fond.
Ainsi, après avoir passé au peigne fin le niveau de prise en compte et d’exécution des recommandations formulées par le CNT pour le volet dépenses en 2024 (LFI, LFR et DOB), la situation se présente comme suit :
Sur un total de 57 recommandations, 16 ont été effectivement prises en compte (28%), 20 partiellement prises en compte (35%) et 21 n’ont pas été prises en compte (37%).
Honorables conseillers nationaux,
L’examen du volet Dépenses du PLFI 2025 a suscité d’importantes préoccupations et interrogations aussi bien sur les prévisions que sur leur exécution notamment :
le faible taux de paiement des dépenses et les nouveaux projets d’investissement inscris au titre de l’exercice 2025 ;
les remboursements de crédits TVA et la déconcentration budgétaire ;
Les dépenses liées au chronogramme de la Transition pour le retour à l’ordre constitutionnel ;
les conditions de vie et de travail des administrateurs territoriaux ;
le niveau d’apurement de la dette intérieure et extérieure et le niveau d’exécution des projets FINEX par bailleur ;
l’acquisition des bus pour le transport ;
la hausse et la baisse de certaines lignes budgétaires ;
les partenariats stratégiques dans le cadre du financement BOT et le financement du secteur privé à travers les fonds de garantie ;
les prises de participations réalisées par l’État en 2024 et celles prévues en 2025 ;
les dispositions prises en termes d’assistances pour les personnes vivant avec handicap ;
le niveau d’exécution des recommandations du CNT ;
les infrastructures agricoles, pistes rurales et intrants agricoles ; l’équipement de l’abattoir de Kagbélen ;
la redynamisation de la SOGUIPAH, de la filière anacarde et la relance de la Société
cotonnière ;
la sécurité alimentaire, la transformation locale, la gouvernance et le financement agricole ;
les conflits récurrents entre éleveurs et agriculteurs et la résilience face aux changements climatiques ;
la situation des organismes suivants : l’ANAFIC, l’ANIES, le FODA, le FODAC et l’ANGUSH ;
la construction et la réhabilitation des infrastructures routières et l’achèvement des infrastructures des fêtes tournantes ;
la rétrocession des ressources issues de la TUV et la CFU destinées aux collectivités ;
la délivrance des agréments aux ONG et Associations ;
la production du rapport sur le Projet de Loi de Règlement et le compte rendu budgétaire ;
le coût élevé des frais de loyer de siège de certains départements ministériels et institutions ;
Honorables conseillers nationaux
Il est à noter de manière particulière que les travaux sur le volet dépenses ont été largement nourris par les réalités que les Conseillers nationaux ont récemment vécu lors de la mission de vulgarisation de l’Avant-Projet de Nouvelle Constitution. A travers cette mission, les Conseillers Nationaux ont été interpellés par les populations sur des réalités criardes à travers le pays. Les préoccupations notées dans le cadre de cette tournée doublées de celles relevées à l’aune des travaux en commission, commissions conjointes et inter commissions ont conduit à la formulation de nombreuses recommandations.
ci joint le document global en version PDF
Rapport Volet Dépenses LFI 2025
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